ДУМА
ЗАВОДОУКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

29.10.2020  г. Заводоуковск   № 19

РЕШЕНИЕ
  
Об информации администрации Заводоуковского городского 
округа «Об организации деятельности по выявлению и 
оформлению права собственности на бесхозяйные объекты, расположенные на территории Заводоуковского городского округа»

В соответствии с Положением «Об управлении и распоряжении муниципальной собственностью Заводоуковского городского округа», утверждённым решением Думы городского округа от 28.09.2005 № 251, со ст. 25 Устава муниципального образования Заводоуковский городской округ Дума Заводоуковского городского округа 
РЕШИЛА:

    1. Информацию администрации Заводоуковского городского округа «Об организации деятельности по выявлению и оформлению права собственности на бесхозяйные объекты, расположенные на территории Заводоуковского городского округа» принять к сведению согласно приложению.

Председатель Думы городского округа                             Ю.С.Волков

Приложение к решению Думы

Заводоуковского городского округа 

от 29.10.2020 № 19

Информация
об организации деятельности по выявлению и 
оформлению права собственности на бесхозяйные 
объекты, расположенные на территории Заводоуковского городского округа

Организация деятельности по оформлению права собственности  на бесхозяйные объекты регламентируется статьями 225, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведения», статьей 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», статьей 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Уставом муниципального образования Заводоуковский городской округ.
Основными полномочиями администрации являются выявление, оформление и принятие бесхозяйных объектов в собственность Заводоуковского городского округа в соответствии с действующим законодательством.
В целях реализации данных полномочий Администрацией городского округа принято постановление от 02.12.2019 № 1829 «Об утверждении Положения о порядке выявления бесхозяйных объектов и о порядке постановки на учёт бесхозяйных объектов, расположенных на территории муниципального образования Заводоуковский городской округ».
Сведения о бесхозяйных объектах предоставляются юридическими и физическими лицами путём направления соответствующего заявления в Администрацию городского округа, либо выявляются администрацией округа в процессе проведения инвентаризации муниципального имущества, при проведении ремонтных работ на объектах инженерной инфраструктуры, обнаружения иными способами. 
В 2019 году сведения об объектах, имеющих признаки бесхозяйного имущества, в комитет имущественных отношений предоставлены Муниципальным учреждением «Единый расчётный центр» и комитетом по жилищно-коммунальной политике.
Порядком предусмотрено, что собственник недвижимого имущества также вправе отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество путём подачи соответствующего заявления, в 2019-2020 года таких обращений от граждан не поступало.
После выявления бесхозяйного имущества, в зависимости от назначения выявленного объекта, профильными структурными подразделениями Администрации городского округа составляется заключение о целесообразности оформления права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты с указанием информации, позволяющей идентифицировать объект (местонахождение объекта, его наименование и (или) назначение, год постройки, технические характеристики, площадь и иные сведения (при наличии). 
Комитетом имущественных отношений проверяется наличие объектов в Реестрах муниципальной собственности городского округа, федерального имущества, государственной собственности Тюменской области. Запрашивается информация из Единого государственного реестра недвижимости о ранее зарегистрированных правах на объект до 1999 года, из ГКУ ТО «Центр хранения учётно-технической документации», из структурных подразделений Администрации о наличии технической документации на бесхозяйные объекты. 
В случае выявления информации о собственнике объекта и при наличии у него намерения по содержанию имущества, работы по сбору документов для постановки на учёт в качестве бесхозяйного прекращаются.
В целях обеспечения сохранности выявленного бесхозяйного имущества в сфере коммунальной инфраструктуры оно передаётся по актам приёма-передачи эксплуатирующей организации до момента признания права собственности за муниципальным образованием, в сфере газоснабжения заключается договор на техническое обслуживание с эксплуатирующими организациями. 
По другим объектам Администрация городского округа не осуществляет мероприятия по сохранности бесхозяйных нежилых объектов недвижимости до их оформления. 
В 2019 году в судебном порядке признано право муниципальной собственности на 6 объектов, ранее поставленных на учёт в Управлении Росреестра, как бесхозяйные недвижимые вещи (водопровод по ул.  Щорса, д. 20, теплотрасса по ул. Щорса, 20, 2 скважины водозабора «Северный», сети водоотведения по ул. Ворошилова, ул. Революционная). 
В 2019 году поставлены на учёт в Управление Росреестра, как бесхозяйные – 4 объекта:
    • водопровод в д. Щучье;
    • газопровод в г. Заводоуковске, ул. Революционная;
    • скважина в с. Горюново, ул. Шоссейная, 1Б;
    • нежилое здание в с. Новая Заимка, ул. Ленина, 50.
В 2020 году на данные объекты признано право муниципальной собственности городского округа.
    По состоянию на 01.07.2020 года на учёт в Управлении Росреестра поставлено 2 объекта, имеющих признаки бесхозяйных (водопровод ул. Каретная, г. Заводоуковск, водопровод к санаторно-оздоровительному лагерю им. Ю.А. Гагарина).
Проводятся кадастровые работы по постановке на учёт объектов электроснабжения, расположенных на территории городского округа и памятника по ул. Свободы в г. Заводоуковске. 
В 2020 году планируется в судебном порядке зарегистрировать право муниципальной собственности ещё на 4 бесхозяйные недвижимые вещи.
В среднем, процедура от подачи заявления на бесхозяйные объекты до признания права муниципальной собственности на них занимает от 1,5 лет и более.
Все расходы по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты (оформление технической и землеустроительной документации) осуществляются за счёт средств местного бюджета. В 2019 году на данные цели израсходовано 17 тыс. руб., в 2020 году запланировано – 126 тыс. руб. (подготовка документации для заключения контракта на оформление технической и землеустроительной документации и др.). 
После регистрации права муниципальной собственности, объекты по постановлению администрации городского округа включаются в Реестр муниципальной собственности. Администрацией округа принимаются решения о передаче объектов недвижимого имущества в аренду, либо на объекты жилищного фонда заключаются договоры социального найма, либо включаются в план приватизации.
В настоящее время комитетом имущественных отношений проводится работа по подготовке документов для организации торгов на право заключения договора аренды на водопровод в д. Щучье, ведутся переговоры с религиозной организацией по передаче нежилого здания с. Новая Заимка, ул. Ленина, 50, которое ей используется без документов. Газопровод в г. Заводоуковске по ул. Революционной передан на техническое обслуживание по муниципальному контракту.
На территориях сельских населённых пунктов городского округа в большем случае объекты (жилые дома, земельные участки) находятся в частной собственности. Земельные участки, переданные по договорам аренды, используются по назначению. 
В 2019 году в с. Колесниково и с. Шестаково комитетом имущественных отношений проводилась работа в отношении заброшенных земельных участков и домов, в результате которой выявлено, что на территории населённых пунктов отсутствуют земельные участки, права на которые не оформлены. Все заброшенные земельные участки и расположенные на них объекты недвижимости являются частной собственностью, собственники которых либо выбыли с данной территории, либо их не осваивают надлежащим образом потенциальные наследники.
Ранее комитетом имущественных отношений была проведена работа по населённым пунктам: г. Заводоуковск, с. Бигила, с. Яковлево, с. Новая Заимка. Правовым отделом администрации был подан в суд иск о признании права муниципальной собственности в отношении заброшенных земельных участков. Иск оставлен без рассмотрения, так как орган местного самоуправления не смог предоставить доказательства, что отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Основные проблемы, возникающие при проведении процедуры оформления бесхозяйных объектов:
    • отсутствие информации о характеристиках объекта (год ввода, диаметры, глубины и т.д.);
    • отсутствие сведений об отводе земельных участков, технической документации;
    • по линейным объектам разное наименование одних и тех же объектов.