Д У М А

 БЕРДЮЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

02 марта  2017 г.                                                                                                                        № 116

В соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 N 424 "Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества", Уставом МО Бердюжский муниципальный район, в целях надлежащего учета муниципального имущества Бердюжского муниципального района, районная Дума решила:

1. Утвердить Положение о ведении реестров муниципального имущества Бердюжского муниципального района, согласно приложению.

2. Решение Думы Бердюжского муниципального района от 26.02.2009 N 92 "Об утверждении Положения о ведении Реестра муниципального имущества Бердюжского муниципального района", признать утратившими силу.

3. Данное решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

Председатель Думы                                                              

 С.М. Семибратова                                                        

Приложение                                                                                   

ДУМА

ЗАВОДОУКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

28.02.2017                            № 163

г. Заводоуковск

РЕШЕНИЕ

О состоянии законности и правопорядка на территории

Заводоуковского городского округа за 2016 год

В соответствии со статьёй 25 Устава муниципального образования Заводоуковский городской округ, Дума Заводоуковского городского округа

РЕШИЛА:

1. Информацию Заводоуковской межрайонной прокуратуры «О состоянии законности и правопорядка на территории Заводоуковского городского округа за 2016 год» принять к сведению (прилагается).

Председатель Думы городского округа Н.В. Плосков

Приложение к решению Думы Заводоуковского городского округа

от 28.02.2017 № 163
 

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии законности и правопорядка на территории

Заводоуковского городского округа за 2016 год

В 2016 году надзорная деятельность Заводоуковской межрайонной прокуратуры (далее – прокуратуры) была нацелена на конечный результат, реальное устранение выявленных нарушений закона, профилактику правонарушений, в целом – на повышение качества и эффективности мер прокурорского вмешательства, а также на повышение результативности работы контролирующих органов и, как следствие, на укрепление законности и правопорядка на поднадзорной территории.

Так, в 2016 году в сфере надзора за соблюдением федерального законодательства выявлено 1067 нарушений закона, за аналогичный период прошлого года (далее – АППГ) 1025 нарушений. По выявленным нарушениям приняты меры прокурорского реагирования, в том числе: принесено протестов на незаконные правовые акты – 107 (АППГ – 101), внесено 252 представления (АППГ – 206), по результатам рассмотрения которых 324 лица привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ – 253), в целях предупреждения правонарушений должностным лицам объявлено 50 предостережений (АППГ – 38), в суды общей юрисдикции направлено исковых заявления 385 (АППГ – 375), по требованию прокуроров привлечено к административной ответственности 199 виновных лиц (АППГ – 170), по результатам «общенадзорных» проверок возбуждено 10 уголовных дел (АППГ – 8).

Особая роль прокуратурой уделяется вопросам конституционной законности, результатам работы по приведению в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами муниципальных нормативных актов.

Нормотворческая и правоприменительная деятельность органов местного самоуправления создает соответствующий правовой режим на территории муниципального образования, обеспечивает правопорядок и законность, в связи с чем, соответствие нормативных правовых актов органов местного самоуправления федеральному законодательству имеет первостепенное значение для обеспечения единого правового пространства.

Соответствие нормативно-правовых актов органов местного самоуправления и региональному законодательству, исключение принятия незаконных нормативно-правовых актов, а также устранение правовой неурегулированности являлось основной целью и задачей прокурорского надзора.

В отчётном периоде 2016 года прокуратурой направлено 13 информаций Главе администрации городского округа, об инициировании изменения действующей муниципальной базы в связи с законодательными изменениями, принесён 1 протест. Так, 16.02.2016 принесён протест на Постановление администрации Заводоуковского городского округа от 30.03.2015 № 365 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги: «Рассмотрение заявлений и принятие решений о предоставлении земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности» (с изменениями от 14.12.2015 № 1848). Нормы пунктов административного регламента допускали альтернативное исчисление сроков предоставления услуг – с момента регистрации заявления либо со дня формирования дела, что не в полной мере соответствует требованиям Земельного кодекса РФ и могло привести к нарушению 30-дневного срока, в случае если заявление будет зарегистрировано в нарушение требований Административного регламента не в день его поступления. Протест рассмотрен и удовлетворен 24.02.2016 года.

Как и прежде работодателями допускалось большое количество нарушений трудового законодательства при заключении расторжении трудовых договоров, сроков выплаты заработной платы и сумм, причитающихся работнику при увольнении, правил охраны труда. По выявленным нарушениям трудового законодательства была дана соответствующая оценка.

Так, в 2016 году прокуратурой выявлено 179 нарушений в сфере трудового законодательства (АППГ – 379), принесено 6 протестов (АППГ – 3), направлено в суды 78 заявлений (АППГ – 252), внесено 45 представлений об устранении нарушений закона (АППГ – 46), к дисциплинарной ответственности привлечено 46 должностных лиц (АППГ – 46), 23 лица привлечено к административной ответственности (АППГ – 30), 14 должностным лицам объявлены предостережения о недопустимости нарушений закона (АППГ – 8). В сфере оплаты труда выявлено 147 нарушений закона (АППГ – 307), принесено 3 протеста (АППГ – 1), направлено в суд 78 заявлений (АППГ – 235), внесено 31 представление (АППГ – 25), 33 лица привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ – 24), 14 лиц привлечено к административной ответственности (АППГ – 7), 17 должностным лицам объявлено предостережение о недопустимости нарушений закона (АППГ – 7).

Так, прокуратурой по обращению гражданки проведена проверка соблюдения трудового законодательства у ИП Бреш Л.В.

В ходе проверки установлено, что гражданка работала у ИП Бреш Л.В. с 17.01.2016 в должности продавца по устной договоренности. 18.07.2016 уволилась по собственному желанию. ИП Бреш Л.В. не заключила трудовой договор с ней, не издала приказ о приёме на работу, несмотря на то, что она была допущена к выполнению трудовых обязанностей и с ней заключён договор о полной индивидуальной материальной ответственности, также ИП Бреш Л.В. не внесла запись в трудовую книжку. Кроме того, ей не выплачен расчёт при увольнении и денежная компенсация за неиспользованный отпуск. По результатам проверки в адрес ИП Бреш Л.В. было внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам которого нарушения действующего законодательства устранены, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, по обращению нескольких граждан проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ЗАО «Падунское».

В ходе проверки установлено, что работникам не оплачивалась работа в выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочная работа в 2016 году. Кроме того, заработная плата выплачивалась ниже размера минимальной заработной платы на территории Тюменской области.

По результатам проверки в адрес директора ЗАО «Падунское» внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам которого произведен расчёт работникам за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу за 2016 год и произведена доплата до размера минимальной заработной платы на территории Тюменской области, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, объявлено предостережение о недопустимости нарушений закона, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого директор ЗАО «Падунское» привлечен к административной ответственности в виде штрафа размере 2 000 руб.

В сфере пенсионного законодательства, охране прав инвалидов и престарелых межрайонной прокуратурой выявлено 27 нарушений закона (АППГ – 11), направлено в суд 3 заявления (АППГ – 2), которые судом рассмотрены и удовлетворены, внесено 21 представление об устранении нарушений закона (АППГ – 7), по результатам, рассмотрения которых нарушения устранены, 22 лица привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ – 6), 2 лица привлечены к административной ответственности (АППГ – 2), 3 должностным лицам объявлено предостережение о недопустимости нарушений закона (АППГ – 0).

Так, прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства, регулирующего вопросы обеспечения инвалидов доступа к объектам социальной инфраструктуры на территории городского округа.

В ходе проверки установлено, что в здании, расположенном по адресу: Тюменская область, г. Заводоуковск, ул. Первомайская, д. 2, где находится женская консультация ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск), отсутствует пандус. Межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением об обязании ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в здание женской консультации, путём оборудования пандуса входа в соответствии с требованиями действующего законодательства. Исковые требования прокурора удовлетворены.

В сфере соблюдения жилищных прав граждан было выявлено 30 нарушения закона (АППГ – 33), направлено в суд 24 заявления (АППГ – 29), судом удовлетворено 23 исковых заявления, внесено 6 представлений об устранении нарушений закона (АППГ – 4), по результатам, рассмотрения которых нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечено 6 должностных лиц (АППГ – 4).

Так, прокуратурой проведена проверка по обращению гражданки о предоставлении её семье жилого помещения.

Установлено, что она состоит на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 18.03.2013 в общем списке под порядковым номером 1351, по категории малоимущая семья.

В соответствии с постановлением администрации Заводоуковского городского округа от 16.01.2014 № 37 она состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Согласно справке управления социальной защиты населения Заводоуковского городского округа её семья относится к категории малоимущих граждан.

Согласно справке МСЭ-2013 её сын 2011 г.р. является ребёнком-инвалидом. Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ ТО «Областная больница № 12 (г. Заводоуковск) совместное проживание граждан в одной квартире невозможно с ним, он нуждается в отдельном жилом помещении.

Учитывая изложенное, межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением о предоставлении семье жилого помещения. Решением Заводоуковского районного суда от 01.06.2016 исковые требования прокурора удовлетворены.

В ходе надзорной деятельности за соблюдением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства межрайпрокуратурой выявлено 76 нарушений закона (АППГ – 76), внесено представлений 43 (АППГ – 41), по результатам, рассмотрения которых нарушения устранены, 47 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ – 44), 14 лиц предостережено о недопустимости нарушения законодательства (АППГ – 13), направлено 8 исковых заявлений в суд (АППГ – 1), привлечено 8 лиц к административной ответственности (АППГ – 5).

Так, прокуратурой по обращению жителей г. Заводоуковска проведена проверка, в ходе которой установлено, что с 17.11.2016 г. по 24.11.2016 г., муниципальным предприятием «Заводоуковское ЖКХ», нарушен режим предоставления коммунальных услуг в виде центрального отопления населению по следующим адресам г. Заводоуковска: АУ ДО МО ЗГО «ЦРР-детский сад «Светлячок» (г. Заводоуковск) ул. Большая Базарная, 16а, г. Заводоуковск; Филиал ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск) – Детская поликлиника ул. Глазуновская, 7, г. Заводоуковск; Филиал ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск) – Женская консультация, ул. Первомайская, 2, г. Заводоуковск; кв.39, д.7, ул. Первомайская, г. Заводоуковск; ГАПОУ ТО «Заводоуковский агропромышленный техникум», ул. Шоссейная, 115, г. Заводоуковск. По указанному факту Главе городского округа было внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения представления нарушения устранены, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. В отношении директора МП «Заводоуковское ЖКХ» возбуждено административное дело по ст. 7.23 КоАП РФ - нарушение режима обеспечения населения коммунальными услугами, по результатам рассмотрения которого, директор МП «Заводоуковское ЖКХ» привлечен к административной ответственности в виде штрафа.

Прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности одним из приоритетных направлений является пресечение недопущения ресурсоснабжающими организациями задолженности за использованные энергоресурсы.

В 2016 году у ресурсоснабжающих организаций городского округа – ООО «Вектор», МП «Заводоуковское ЖКХ», ООО НЭП «Универсал», ООО «Падунское», имелась просроченная задолженность за потребленные энергоресурсы, в связи с чем, директорам предприятий вносились представления об устранении нарушений закона, должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, часть задолженности погашена.

Исходя из вышеизложенного, предлагаю:

Заводоуковской межрайонной прокуратурой в сфере экономики выявлено 163 нарушений законодательства (АППГ – 136), принесено 3 протеста (АППГ – 4), в суд направлено 10 исков (заявлений) (АППГ – 13), внесено 77 представлений (АППГ – 58), по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 89 лица (АППГ – 73), 27 лица привлечены к административной ответственности (АППГ – 23), объявлено 17 предостережений (АППГ – 16).

Наибольшее количество нарушений выявлено в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд – 54 (АППГ – 44 нарушения), принесено 2 протеста (АППГ – 0); внесено 20 представлений (АППГ – 16), по результатам рассмотрения которых 30 (АППГ – 33) должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 6 лиц привлечено к административной ответственности (АППГ – 6), объявлено 6 предостережений (АППГ – 6).

Так, проверкой в МУ «ЕРЦ» установлено, что по результатам открытого электронного аукциона 01.09.2015 МУ «ЕРЦ» был заключён муниципальный контракт № 207 с ООО «ПурпеСтройИнвест» на выполнение комплекса работ: «Газоснабжение с. Новолыбаево, Заводоуковский городской округ, ПСД», согласно техническому заданию к электронному аукциону. Цена контракта составляла 1 791 754,00 руб., включая прохождение государственной экспертизы с получением положительного заключения. Срок выполнения работ с момента заключения контракта до 15 октября 2015 года.

Муниципальный контракт № 207 был расторгнут по соглашению сторон 26.11.2015 года. Произведена оплата выполненных работ на сумму 1 302 605,20 руб.

Претензия ООО «ПурпеСтройИнвест» в части несвоевременного исполнения обязательств по муниципальному контракту не направлялась, неустойка за несвоевременное исполнение контракта не начислялась.

Кроме того, при проведении сверки технического задания с актом приёмки выполненных работ установлено, что государственная экспертиза не пройдена, положительное заключение экспертизы не получено.

Таким образом, видно, что подрядной организацией ООО «ПурпеСтройИнвест» работы выполнены не в полном объеме и не в соответствии с техническим заданием к аукционной документации, которое является неотъемлемой частью аукционной документации и 26.11.2015 года муниципальный контракт № 207 был расторгнут по соглашению сторон.

По указанному факту директору МУ «ЕРЦ» было внесено представление об устранении нарушений закона. Представление рассмотрено, одно лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой проведена проверка в МП «Заводоуковское ЖКХ», в ходе которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства МП «Заводоуковское ЖКХ» отчётность о количестве заключенных договоров за январь 2016 года размещена несвоевременно, только 16.02.2016 года.

В нарушение действующего законодательства план закупок МП «Заводоуковское ЖКХ» размещен нулевой.

В нарушение требования закона все договоры, заключенные в 2015 году МП «Заводоуковское ЖКХ» и размещенные на официальном сайте не были включены в план закупок.

По указанным фактам Главе администрации городского округа внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения представления одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Также в отношении директора МП «Заводоуковское ЖКХ «возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.7.32.3 КоАП РФ. По результатам рассмотрения постановления Матвеев А.А. привлечен к административной ответственности в виде штрафа 30000 руб.

При проведении проверки на Официальном сайте в реестре размещенной отчётности о договорах АУ МО ЗГО «ЦФОР-Ритм» за май 2015 года размещены 09.07.2015, за февраль 2015 размещены 09.06.2015 года, за март 2015 размещены 06.05.2015 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Также, в нарушение ч. 19 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации, а также сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства АУ МО ЗГО «ЦФОР-Ритм»: за 2015 года не размещались.

По указанным фактам директору АУ МО ЗГО «ЦФОР-Ритм» внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения представления одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, нарушения устранены.

В текущем году в сфере охраны окружающей среды выявлено 15 нарушений закона (АППГ – 12), внесено 4 представления об устранении нарушений закона (АППГ – 4), по результатам рассмотрения которого 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности (АППГ – 2), в суд направлено 6 исковых заявлений о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет (АППГ – 3), подготовлено и направлено 5 материалов в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ (АППГ – 4), по которым были возбуждены уголовные дела по признакам преступления предусмотренных ч.1 ст.260, п. г ч.2 ст.260 УК РФ, 3 должностных лица предостережены о недопустимости нарушения закона.

Так, прокуратурой проведена проверка в ходе которой в Заводоуковском филиале ГБУ ТО «Тюменская авиабаза» находилось 7 переносных пожарных мотопомп, 4 из которых не укомплектованы в полном объёме (отсутствуют пожарные рукава), в виду чего не могут быть использованы при тушении лесных пожаров.

Имеющийся запас медицинских изделий к использованию не пригоден, так как срок годности медицинских аптечек истек в октябре 2014 года, бинтов стерильных – в 2006 году.

Большинство имеющихся зажигательных аппаратов к использованию не пригодны (порваны шланги, либо вовсе отсутствуют).

Кроме того, из двух лесопожарных тракторов один находился в неисправном состоянии (сломан мост), в связи, с чем к использованию не применим.

Департаментом лесного комплекса Тюменской области утверждён план тушения лесных пожаров на территории Заводоуковского лесничества Тюменской области, в соответствии с которым в перечень мероприятий по организации наблюдения и контроля за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами, включены наземной патрулирование и использование пожарно-наблюдательной вышки.

Проведенной проверкой установлено, что наземное патрулирование территории Заводоуковского лесничества должно осуществляться с 11.04.2016 в соответствии с утверждённым графиком, вместе с тем, на момент проведения проверки ни одной путёвки с 11.04.2016 по результатам патрулирования не составлено, что свидетельствует о неисполнении вышеуказанного мероприятия.

Пожарно-наблюдательная вышка для контроля пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами не используется с 2015 года, поскольку находится в аварийном состоянии и требует проведения ремонта.

Таким образом, проверка показала, что, несмотря на установленный с 18.04.2016 года пожароопасный сезон в лесах Тюменской области, Заводоуковский филиал ГБУ ТО «Тюменская авиабаза» не в полном объёме готов к недопущению и тушению лесных пожаров, а также не в полном объёме выполняются мероприятия по организации наблюдения и контроля за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами, в пожароопасный период 2016 года.

Вышеуказанное свидетельствует о грубых нарушениях действующего законодательства. Непринятие своевременных мер по подготовке техники оборудования и средств, предназначенных для применения в пожароопасный период, создаёт реальную угрозу потери леса, как природного ресурса и естественной защиты, а также гибели людей, поскольку препятствует своевременному принятию мер к ликвидации и тушению пожаров, как в границах населённого пункта, так и в лесной зоне, тем самым не обеспечивает пожарную безопасность в лесах.

По выявленным нарушениям руководителю Заводоуковского филиала ГБУ ТО «Тюменская авиабаза», внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, нарушения устранены, должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции принесено 10 протестов (АППГ – 10), внесено 34 представления (АППГ – 31), по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 59 должностных лиц (АППГ – 59), в суд направлено 5 исковых заявлений, судом все исковые заявления удовлетворены, 8 должностных лиц привлечены к административной ответственности (АППГ – 6), направлен в порядке ч.2 ст.37 УПК РФ один материал (АППГ – 1), по материалам, направленным прокурором в порядке ч.2 ст.37 УПК РФ возбуждено 2 уголовных дела (АППГ – 1).

В ходе проверки в администрации городского округа выявлены факты представления муниципальными служащими недостоверных и неполных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга):

Так, заместителем председателя комитета финансов в первом разделе справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера указан доход, который не соответствовал сведениям, истребованным межрайонной прокуратурой в МИ ФНМ России по Тюменской области № 9.

Глава Боровинской сельской администрации при предоставлении справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в разделе 1 «Сведения о доходах» указал доход, полученный от сдачи земельной доли ООО «МСК» в сумме 9000 руб., однако в разделе 2 сведения о наличии земельных участков не отражены.

По указанным фактам Главе администрации городского округа внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения представления одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой в отчётном периоде была проведена проверка в ГУ – Управление Пенсионного фонда России в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное). В ходе проверки были выявления нарушения порядка предоставления сведений о расходах. Так, руководитель группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц при заполнении справки о своих доходах за 2015 год отразила сведения о квартире, право собственности на которую зарегистрировано 30.03.2015 года на основании договора купли-продажи квартиры от 05.03.2015 года. В то же время, вопреки требованиям статьи 3 Федерального закона № 230-ФЗ, ею не исполнила возложенную на неё данным законом обязанность по представлению сведений о своих расходах и расходах супруга по приобретению вышеуказанного объекта недвижимости, стоимость которого явно превышает её доходы за три последних года (стоимость квартиры 1 600 000 рублей), предшествующих отчётному периоду, и об источниках получения средств, за счёт которых совершена эта сделка.

По указанному факту начальнику Пенсионного фонда в Заводоуковском городском округе было внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения представления 2 должностных лица были привлечены к дисциплинарной ответственности.

По результатам прокурорской проверки направлен один материал в отношении судебного пристава-исполнителя по ч.1 ст.292, ч.1 ст. 292 УК РФ УК РФ по результатам рассмотрения которого:

22.06.2016 возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 292 УК РФ заместителем руководителя Заводоуковского МСО СУ СК РФ по Тюменской области по факту того, что судебный пристав исполнитель вносила ложные сведения в официальные документы, дело находится в производстве.

22.06.2016 возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 292 УК РФ заместителем руководителя Заводоуковского МСО СУ СК РФ по Тюменской области по факту того, что судебный пристав исполнитель вносила ложные сведения в официальные документы, уголовные дела соединены и направлены в суд.

По результатам работы за 2016 год прокуратурой выявлено 219 нарушений закона в сфере надзора за исполнением законов о несовершеннолетних (АППГ – 203).

Подготовлено и направлено в суд 97 исковых заявлений (АППГ – 78), принесен 31 протест на незаконные акты в сфере образования (АППГ – 25), в целях недопущения нарушений закона объявлено 4 предостережения (АППГ – 2).

В рамках надзора за исполнением родителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних возбуждено 43 производства об административном правонарушении, к административной ответственности привлечено 43 лица.

За 2016 год подготовлено и направлено 3 материала по п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, по которым были возбуждены уголовные дела по признакам преступления предусмотренных ч. 1 ст. 157 УК РФ.

Внесено 30 представлений об устранении нарушений закона, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 60 должностных лиц.

По результатам проведения проверки в школах городского округа было принесен 31 протест на незаконные акты.

В текущем году в суд направлено 97 исковых заявлений, из них 18 исковых заявлений в защиту жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, судом рассмотрено и удовлетворено.

Так, в 2016 году по обращению гражданки установлено, что являясь ребёнком-инвалидом, он не обеспечен средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации ребёнка-инвалида.

По результатам проверки подготовлено и направлено исковое заявление в Заводоуковский районный суд о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации. Исковые требования удовлетворены в добровольном порядке.

Так, в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности за 2016 год прокуратурой проведено 6 проверок (АППГ – 5), по результатам которых выявлено 16 нарушений закона (АППГ – 14), внесено 5 представлений (АППГ – 5) об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности (АППГ – 4).

Кроме того, в анализируемом периоде прокурором возбуждено 3 (АППГ – 3) производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых 2 должностных лица привлечены к административной ответственности, 1 материал находится на рассмотрении, 1 должностное лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.3.24 КТО.

Так, по обращению генерального директора ООО «Агрофирма «КРиММ» на действия должностных лиц территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах, которыми в отношении юридического лица проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения от 05.12.2016 № 203.

Проведенной проверкой установлено, что 28.11.2016 в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области поступила информация территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах о выявленном факте несоответствия пищевой продукции, изготовителем которой является общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «КРиММ» (далее по тексту – ООО «Агрофирма «КРиММ»), требованиям ТР ТС 021/2011.

Между тем, решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Агрофирма «КРиММ», принято в нарушение требований ч.5 ст.10 Федерального закона № 294-ФЗ.

Поступившая информация территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах содержала в себе изложение фактов, свидетельствующих о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, т.е. п. «а» ч.2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ, поскольку осуществление продажи товара, не отвечающего требованиям безопасности для пищевой продукции свидетельствует о создании угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан и являются нарушениями ст. ст. 5,7,10,17 Технического регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Таким образом, проведению внеплановой выездной проверки ООО «Агрофирма «КРиММ», должно было предшествовать её согласование с органами прокуратуры.

Вместе с тем, указанный выше порядок начальником ТО Роспотребнадзора был нарушен, следовательно, при издании распоряжения (приказа) № 203 о проведении внеплановой выездной проверки в период с 07.12.2016 по 27.12.2016 в отношении ООО «Агрофирма «КРиММ», по адресу: Тюменская область, Упоровский район, с. Упорово, ул. Заречная 2, без согласования с органами прокуратуры, начальник ТО Роспотребнадзора вышла за пределы своих полномочий.

По результатам проведенной проверки, в отношении начальника ТО Роспотребнадзора возбуждено административное производство по ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ, которое в настоящее время находится на рассмотрении в суде.

Кроме того, руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства и привлечении виновных лиц к ответственности.

Также начальнику ТО Роспотребнадзора объявлено предостережение о недопустимости указанных нарушений закона.

Осуществляя координационную деятельность правоохранительных органов, работа прокуратуры по борьбе с преступностью строилась, в том числе, и с учётом требований решений координационных совещаний руководителей правоохранительных органов городского округа по повышению раскрываемости преступлений, их профилактики.

По итогам 2016 года следует отметить, что количество зарегистрированных на поднадзорной территории преступлений снизилось до 781 против 847 в АППГ, или на 7,8%.

На фоне снижения общего количества преступлений, зарегистрировано снижение количества тяжких и особо тяжких преступлений в сравнении с АППГ с 120 до 103, или на 14,2%, из них нераскрыто 20, раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений составила 82,8% против 80,9% в АППГ.

По отдельным категориям преступлений:

• число зарегистрированных убийств увеличилось на 2 или 66,7% (5 против 3 в АППГ);

• количество зарегистрированных тяжких телесных повреждений снизилось до 10 против 13 в АППГ, раскрываемость составила 100,0% против 100,0% в АППГ.

Количество изнасилований на уровне прошлого года – 2 против 2 в АППГ.

Количество зарегистрированных краж снизилось в сравнении с АППГ – 144 против 178 в АППГ, из них по категориям:

• краж сотовых телефонов снизилось с 49 до 38;

• количество краж с проникновением в жилище увеличилось на 5 – с 26 до 31 или на 19,2%, из них нераскрыто 9 против 8 в АППГ, раскрываемость составила 75%.

Количество грабежей осталось на уровне АППГ – 3, раскрываемость грабежей составляет 100,0% против 75,0% в прошлом году.

Разбойных нападений в текущем году зарегистрировано 1 против 5 в прошлом году, снижение на 80% раскрываемость составляет 66,7% против 100% АППГ.

Количество зарегистрированных хулиганств составило 1 против 0 в АППГ.

Число угонов снизилось с 14 до 6, раскрываемость данного вида преступлений составляет 90,0% против 100% в АППГ.

Выявление преступлений экономической направленности возросло с 9 до 24.

Снизилась результативность работы органов ОВД по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, поскольку показатель зарегистрированных преступлений данной категории – 38 (АППГ – 62 преступления), снижение 38,7%, зарегистрировано 2 факта сбыта наркотиков против 11 в АППГ.

Количество зарегистрированных преступлений в общественных местах по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилось с 214 до 187, количество зарегистрированных эпизодов уличной преступности также снизилось с 160 до 141.

Общая раскрываемость по сравнению с АППГ увеличилась с 70,7% до 77,9%, в структуре преступности существенно увеличена доля убийств (66,7%), причинений тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом (66,7%), краж с проникновением в жилище (на 19,2%).

Одновременно снижено количество выявленных преступлений в сфере НОН на 38,7%, преступлений с «двойной превенцией» на 1,1%.

Из 594 выявленных за 12 месяцев 2016 года лиц, совершивших преступления, несовершеннолетними являются 29, т.е. 4,9% (АППГ из 547 несовершеннолетних 35, 6,4%), из них в возрасте 14-15 лет – 9 (АППГ – 7), в возрасте 16-17 лет – 20 (АППГ – 28), женщин – 5 (АППГ – 3).

Из совершивших преступления 6 несовершеннолетних являются ранее совершавшими преступления (АППГ – 10), имеющих судимость – 2 (АППГ – 3), без определенного рода занятий – 4 (АППГ – 11). В состоянии алкогольного опьянения преступления совершили 5 несовершеннолетних (АППГ – 11). В группе преступления совершены 10 несовершеннолетними (АППГ – 13).

В истекшем периоде 2016 года 364 лицами, ранее совершавшими преступления, совершено 409 преступлений (АППГ – 321 лицом, ранее совершавшим преступления, совершено 343 преступления), в том числе тяжких/особо тяжких преступлений – 68 из 103 (АППГ – 65 из 120).

По видам преступлений ранее совершавшими их лицами совершено:

• в сфере незаконного оборота наркотиков – 31 преступление (АППГ – 41);

• двойной превенции – 119 (АППГ –95);

• убийств – 2 (АППГ – 2);

• причинение тяжкого вреда здоровью – 7 (АППГ – 9), в том числе на бытовой почве – 2 (АППГ – 1);

• кражи – 72 преступления (АППГ – 61), в т. ч. с проникновением в жилище – 26 (АППГ – 13);

• грабежей – 3 (АППГ – 2);

• разбоев – 1 (АППГ – 4).

При сопоставлении общего количества преступлений данных видов и количества преступлений (из них), совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, установлено, что 66% (АППГ – 54,2%) тяжких и особо тяжких преступлений совершено указанной категорией граждан, что указывает на неудовлетворительный уровень профилактики повторной преступности.

В истекшем периоде 2016 года совершили преступления 364 лица (АППГ – 321), ранее совершавшие преступления, из них:

• ранее судимые – 173 лица (АППГ – 175);

• совершили рецидив – 93 лица (АППГ – 107);

• условно осужденные – 33 лица (АППГ – 30);

• в период отбывания исправительных работ – 6 лиц (АППГ – 5);

• в период отбывания ограничения свободы – 2 лица (АППГ – 4);

• в период отбывания обязательных работ – 10 лиц (АППГ – 1);

• освободившиеся из мест лишения свободы условно досрочно – 6 лиц (АППГ – 13);

• в течение года после освобождения по отбытию наказания – 37 лиц (АППГ – 49).

Таким образом, имеется рост количества преступлений, совершённых лицами условно осужденными, в период отбывания исправительных и обязательных работ.

В истекшем периоде 2016 года количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (из законченных), по сравнению с АППГ увеличилось с 308 до 332 преступлений.

По категориям:

• убийства и покушения на убийство совершили в состоянии опьянения – 3 (АППГ – 4),

• тяжкие телесные повреждения – 13 лиц (АППГ – 12),

• изнасилования – 1 (АППГ – 1),

• грабежи – 1 лицо (АППГ – 2),

• разбои – 2 (АППГ – 1);

• кражи – 39 (АППГ – 46), в т. ч. из квартир – 13 (АППГ- 10),

• угон автотранспорта – 6 (АППГ – 7).