Интервал между буквами и строками: Стандартный Средний Большой

Свернуть настройки Шрифт: Arial Times New Roman

27 марта 2020

Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности

Земельный контроль: Земельный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», административный регламент осуществления муниципального земельного контроля на территории Заводоуковского городского округа, утвержденного постановлением администрации Заводоуковского городского округа № 5 от 10.01.2020 г.

Контроль в сфере торговой деятельности: администрацией Заводоуковского городского округа в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением правительства Тюменской области от 30.01.2012 № 31-п «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля и административных регламентов предоставления государственных услуг» принято постановление от 13.01.2020 № 11 «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности». Муниципальный правовой акт опубликован в газете «Заводоуковские вести» от 18.01.2020 N 4, размещен на официальном сайте Заводоуковского городского округа в сети Интернет.

Контроль за состоянием дорог: административный регламент осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утвержденный постановлением администрации Заводоуковского городского округа от 15.01.2020 № 21.

Контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых: административный регламент осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Заводоуковского городского округа, утвержден постановлением администрации Заводоуковского городского округа от 10.01.2020 № 4.

Организация государственного контроля (надзора) муниципального контроля

Муниципальный контроль осуществляется муниципальным инспектором органа муниципального контроля. Органом муниципального земельного контроля и контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, является комитет имущественных отношений администрации Заводоуковского городского округа. Муниципальный инспектор - специалист, уполномоченный осуществлять муниципальный контроль. Муниципальный инспектор назначается распоряжением администрации Заводоуковского городского округа.

В целях реализации задач должностные лица и специалисты, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль, выполняют следующие функции:

- проведение проверок по выполнению требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель;

- оформление материалов по выявленным фактам нарушения земельного законодательства на территории Заводоуковского городского округа и направление их в Управление, обладающее государственными полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

При осуществлении деятельности по муниципальному контролю за использованием земель специалисты, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль, руководствуются Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», нормативно-правовыми актами органов государственной власти Тюменской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Заводоуковского городского округа и другими нормативными и правовыми актами.

Органом контроля за состоянием дорог является комитет по архитектуре, строительству и земельной политике.

Полномочия по муниципальному контролю в области торговой деятельности осуществляет комитет по экономике, прогнозированию и развитию потребительского рынка администрации Заводоуковского городского округа (далее — комитет по экономике, уполномоченный орган).

Предметом муниципального контроля в области торговой деятельности является соблюдение хозяйствующими субъектами - юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность на территории Заводоуковского городского округа, в процессе осуществления указанной деятельности требований, установленных муниципальными правовыми актами к размещению нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования) размещен на официальном сайте Заводоуковского городского округа в сети Интернет и в электронном региональном реестре муниципальных услуг в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 30.05.2011 №173-п «О порядке формирования и ведения электронных региональных реестров государственных и муниципальных услуг (функций) Тюменской области».

Муниципальный контроль в области торговой деятельности исполняется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1. Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

2. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Распоряжение правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация"».

5. Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 «О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"».

6. Закон Тюменской области от 05.07.2001 N 354 «О регулировании торговой деятельности в Тюменской области».

7. Постановление администрации Заводоуковского городского округа от 30.05.2016 N 765 «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Заводоуковского городского округа».

Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора) муниципального контроля

Финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального контроля осуществляется за счет средств местного бюджета.

Обеспечение деятельности муниципального контроля как самостоятельного вида деятельности комитетов не предусмотрено.

В штате каждого из комитетов по 1 человеку, в должностных инструкциях которого закреплены обязанности по осуществлению муниципального контроля.

Повышение квалификации отсутствует.

Проведение государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Муниципальный земельный контроль

Постановлением администрации Заводоуковского городского округа от 22.10.2018 № 1438 на 2019 год утверждена плановая проверка земельного законодательства в отношении ООО «Возрождение». В период с 09.09.2019 по 11.09.2019 утвержденная проверка проведена.

В результате проверки установлено ненадлежащее использование земельных участков:

- самовольный захват земельного участка под размещение объекта капитального строительства, принадлежащего на праве собственности ООО «Возрождение», площадь земельного участка 4570 кв.м, местоположение: Тюменская область, Заводоуковский район, г. Заводоуковск, ул. Ишимская, 24В (статья 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ – самовольное занятие земельного участка).

- самовольный захват земельного участка под размещение объекта капитального строительства, принадлежащего на праве собственности ООО «Возрождение», площадь земельного участка 933 кв.м, местоположение: Тюменская область, Заводоуковский район, г. Заводоуковск, ул. Ишимская, 24Б (статья 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ – самовольное занятие земельного участка).

Профильным комитетом администрации Заводоуковского городского округа ООО «Возрождение» выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до 01.01.2020г. Замечания устранены. На указанные земельные участки заключены договоры аренды №№ 90, 91 от 19.11.2019.

Контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

Контрольные мероприятия в 2019 году не проводились, поскольку в план проверок на 2019 год проверка в рамках муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, не включена.

Административный регламент осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Заводоуковского городского округа утвержден постановлением администрации Заводоуковского городского округа от 10.01.2020 № 4.

Контроль в сфере торговой деятельности

В разделе «Муниципальный контроль в области торговой деятельности» на официальном сайте Заводоуковского городского округа размещена информация:

- справочная информация по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности (наименование структурного подразделения администрации Заводоуковского городского округа, уполномоченного на осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности, его местонахождение, график работы, справочные телефоны, адрес официального сайта Администрации Заводоуковского городского округа, электронный адрес комитета по экономике, прогнозированию и развитию потребительского рынка администрации Заводоуковского городского округа);

- реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности;

- руководство по соблюдению обязательных требований, выполнение которых оценивается при проведении муниципального контроля в области торговой деятельности;

- реестр подконтрольных субъектов (объектов), деятельность в которых подлежит муниципальному контролю в области торговой деятельности;

- перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в области торговой деятельности, определенных постановлением администрации Заводоуковского городского округа от 26.11.2018 № 1633 «О некоторых вопросах осуществления муниципального контроля».

Контрольные мероприятия в 2019 году не проводились по основаниям, предусмотренным статьей 26.2. Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Контроль за состоянием дорог

На 2019 год плановая проверка по муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории Заводоуковского городского округа не утверждена, контрольные мероприятия в 2019 году не проводились.

Действия органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

Программой профилактики нарушений обязательных требований, осуществляемой органами муниципального контроля администрации Заводоуковского городского округа на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 годов, утвержденной постановлением администрации Заводоуковского городского округа от 27.12.2019 № 1997, предусмотрены следующие мероприятия по профилактике нарушений, реализуемых администрацией Заводоуковского городского округа:

- размещение на официальном сайте Заводоуковского городского округа в сети "Интернет" для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства, в том числе в случаях изменения обязательных требований, оценка соблюдения которого является предметом муниципального контроля;

- обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Заводоуковского городского округа в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

- выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства - Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- передача в Заводоуковскую межрайонную прокуратуру утвержденного постановлением администрации Заводоуковского городского округа ежегодного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Заводоуковского городского округа, для внесения информации в ФГИС "Единый реестр проверок".

Органом муниципального контроля в области торговой деятельности фактов нарушений не выявлено, меры реагирования не применялись.

В рамках осуществления методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях предотвращения нарушений комитет по экономике осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с

ежегодно утверждаемой Администрацией Заводоуковского городского округа программой профилактики нарушений.

Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля

В 2019 году проведена проверка в рамках муниципального земельного контроля.

Проверки в рамках муниципального контроля в области торговой деятельности, муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в 2019 году не проводились.

Анализ ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, устанавливаемых отдельными решениями Правительства Российской Федерации для федеральных органов исполнительной власти, решениями высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории субъекта Российской Федерации, и их значений

Плановая проверка в рамках муниципального земельного контроля в 2019 году проведена в сентябре указанного года.

Проверки в рамках муниципального контроля в области торговой деятельности, муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в 2019 году не проводились.

Программой профилактики нарушений обязательных требований, осуществляемой органами муниципального контроля администрации Заводоуковского городского округа на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов, утвержденной постановлением администрации Заводоуковского городского округа от 27.12.2019 № 1997, предусмотрены следующие мероприятия по профилактике нарушений, реализуемых администрацией Заводоуковского городского округа:

- размещение на официальном сайте Заводоуковского городского округа в сети "Интернет" для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства, в

том числе в случаях изменения обязательных требований, оценка соблюдения которого является предметом муниципального контроля;

- обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Заводоуковского городского округа в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

- выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства - Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- передача в Заводоуковскую межрайонную прокуратуру утвержденного постановлением администрации Заводоуковского городского округа ежегодного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Заводоуковского городского округа, для внесения информации в ФГИС "Единый реестр проверок".

Показатели, характеризующие особенности осуществления государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, расчет и анализ которых проводится органами государственного контроля (надзора) на основании сведений ведомственных статистических наблюдений

Во исполнение постановления администрации Заводоуковского городского округа от 22.10.2018 № 1438 «Об утверждении плана проведения органами муниципального контроля проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Заводоуковского городского округа, на 2019 год», распоряжения администрации Заводоуковского городского округа от 08.08.2019 № 161 «О проведении плановой документарной проверки юридического лица» администрацией Заводоуковского городского округа в лице комитета имущественных отношений проведена плановая проверка в рамках муниципального земельного контроля в отношении ООО «Возрождение» в срок с 09.09.2019г. по 11.09.2019г.

В результате проверки установлено ненадлежащее использование земельных участков:

1.Самовольный захват земельного участка под размещение объекта капитального строительства, принадлежащего на праве собственности ООО «Возрождение», площадь земельного участка 4570 кв.м, местоположение: Тюменская область, Заводоуковский район, г. Заводоуковск, ул. Ишимская, 24В (статья 7.1 Кодекса РФ об

административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ – самовольное занятие земельного участка).

2.Самовольный захват земельного участка под размещение объекта капитального строительства, принадлежащего на праве собственности ООО «Возрождение», площадь земельного участка 933 кв.м, местоположение: Тюменская область, Заводоуковский район, г. Заводоуковск, ул. Ишимская, 24Б (статья 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ – самовольное занятие земельного участка).

Профильным комитетом администрации Заводоуковского городского округа ООО «Возрождение» выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до 01.01.2020г.

На сегодняшний день нарушение ООО «Возрождение» устранено, договоры купли-продажи на указанные земельные участки заключены (№№ 90, 91 от 19.11.2019г.).

Проверки в рамках муниципального контроля в области торговой деятельности, муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в 2019 году не проводились.

Заявления и обращения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, органов государственной власти, средств массовой информации по вопросам муниципального контроля в Администрацию Заводоуковского городского округа не поступали.

Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора), муниципального контроля

На 2020 год на территории Заводоуковского городского округа в рамках муниципального земельного контроля утверждена плановая проверка в отношении МАУК ЗГО «Заводоуковский краеведческий музей».

В рамках торгового контроля, контроля за использованием недр и контроля за состоянием дорог плановая проверка не утверждена.